索引號: 000000-2019-00343 發布機構: 縣政府
生成日期: 2019-12-13 廢止日期:
文 號: 柳城政規〔2019〕26號 主題分類: 柳城政規
關鍵詞:

柳城縣人民政府關于印發柳城縣全面推行“證照分離”改革實施方案的通知

人民政府文件

柳城政規〔2019〕26號


柳城縣人民政府關于印發柳城縣全面推行

證照分離改革實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:

《柳城縣全面推行“證照分離”改革實施方案》已經縣十七屆人民政府61次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

柳城縣人民政府     

20191213日    

   公開方式:主動公開)

柳城縣全面推行證照分離改革實施方案

 

    為進一步破解“準入不準營”問題,根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西全面推行“證照分離”改革實施方案的通知》(桂政發〔2018〕50號)要求,我縣依據《柳州市人民政府關于印發柳州市全面推行“證照分離”改革實施方案的通知》(柳政規〔2019〕34號)精神,決定全面推行“證照分離”改革工作。為保障改革工作的順利進行,特制定方案如下:

一、工作目標

全縣圍內對《廣西全面推行“證照分離”改革實施方案》確定的第一批28項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。按照自治區、柳州市的工作部署,推進我縣涉企行政審批事項改革,建立長效機制,做到成熟一批復制推廣一批,減少涉企行政審批事項,逐步對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,進一步優化我縣營商環境,促進我縣經濟高質量發展。

二、組織機構及其職責

(一)組織機構。

為協調推進我縣“證照分離”改革工作,成立柳城縣“證照分”改革工作領導小組,組長由縣政府分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦公室分管副主任、縣市場監督管理局局長和縣行政審批局局長擔任;成員由縣“證照分離”改革事項涉及單位分管領導擔任。

設立“證照分離”改革工作領導小組辦公室,辦公室設在縣市場監管局,辦公室主任由縣市場監管局分管領導擔任,各成員單位確定一名業務股室負責人作為工作聯絡員。

   (二)“證照分離”改革工作領導小組辦公室職責。

1.負責統籌規劃、組織協調和監督檢查柳城縣開展“證照分離”改革工作。

2.研究解決開展“證照分離”改革工作中的重要事項和問題。

3.指導、督促、檢查“證照分離”改革有關政策措施的貫徹落實。

(三)“證照分離”改革工作涉及部門的職責。

縣市場監督管理局負責組織相關部門完成信息對接共享工作;司法局負責對縣人民政府擬出臺的行政規范性文件進行合法性審查,對有關部門依法報備的行政規范性文件進行備案審查,指導有關部門做好相關規章和規范性文件的“立改廢”等工作;縣行政審批局負責審核和督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施,并制定實行告知承諾、優化準入服務的改革事項(已劃轉縣行政審批局的許可事項)許可環節的實施措施,同時向社會公布,規范實施行政審批(未劃轉縣行政審批局的許可事項由各行政許可部門負責落實);已劃轉行政審批局許可事項由各行政主管部門制定具體的事中事后監管措施;縣“證照分離”改革工作領導小組辦公室對具體改革事項實施后的落實情況進行監督,重點督促相關部門落實事中事后監管措施??h各有關部門對于實施直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化服務的改革事項,要參照自治區有關部門制定出具體的管理措施,確保改革有效落地。

三、工作任務

(一)明確改革任務,分類實施改革。各級各有關部門要參照自治區《廣西第一批“證照分離”改革的具體事項表》,結合我縣梳理形成的《柳城縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》(見附件1),按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式分類,以統一的事項名稱表述、明確的審批部門及層級、規范的經營范圍表述、具體的改革舉措穩步推進“證照分離”改革?!矤款^單位:縣市場監督管理局、縣司法局、縣行政審批局,負責單位:縣各有關部門〕

(二)制定管理措施,規范實施審批。直各有關部門要對照《柳城縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》,逐項制定出臺本部門本系統直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務的具體管理措施,同時向社會公開,確保我縣改革有效落地。涉及改革事項的各級各部門要在提供審批服務窗口的顯要位置,公布相應的具體管理措施。實行告知承諾改革的事項,應按照《柳城縣“證照分離”改革行政許可事項告知承諾指引(試行)》(見附件2),制定告知承諾書,提供示范文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,許可部門做好發證后的現場勘驗工作,規范實施行政審批。實行優化準入服務的事項,要結合《柳城縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》中的改革舉措,嚴格按照自治區有關部門相關規定,制定具體管理措施加強監管?!矤款^單位:縣市場監督管理局、司法局、行政審批局,負責單位:各有關部門〕

(三)強化信息互通,確保信息數據有效銜接。各級各有關部門要按照 “推送告知”、“接收反饋”、“社會公示”等全程信息化的工作要求,實現登記與審批的信息數據有效銜接??h市場監督管理局要積極對接協調自治區市場監督管理局,依托自治區級電子政務數據交換和共享平臺,按照自治區統一的市場主體登記數據共享數據標準和企業登記信息共享數據資源目錄,向各相關部門開放共享權限,同時配合做好統一標準的廣西企業法人單位基礎信息資源庫建設,貫徹執行自治區發布的“證照分離”改革相關事項的經營范圍規范表述,為部門間信息共享提供標準。涉及改革事項屬縣事權的,由直各有關部門按照自治區有關業務主管部門制定的本系統內共享數據資源目錄,依托數據共享交換平臺,實現本部門內的數據上下共享互通。動態調整政府部門涉企信息資源歸集目錄,強化政府部門涉企信息歸集工作,各部門要及時通過國家企業信用信息公示系統(廣西協同監管平臺)歸集涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查信息。健全縣場監管部門與行政審批部門、行業主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態維護機制,暢通市場主體基礎信息和相關信用信息在部門間的推送、反饋、公示通道,實現信息多跑路、群眾少跑腿?!矤款^部門:縣市場監督管理局、行政審批局,責任單位:各有關部門〕

(四)統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。通過“證照分離”改革,有效區分“證”、“照”功能,讓更多市場主體持照即可經營,著力解決“準入不準營”問題。各相關部門要對“證照分離”改革后的涉企審批事項進行研究分析,屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上,使營業執照記載的信息和事項更加豐富,市場主體憑營業執照即可開展一般經營活動,助推市場主“一照一碼走”?!矤款^部門:縣市場監督管理局、縣司法局、縣行政審批局,責任單位:縣各有關部門〕

(五)加強事中事后監管,實現多元共治。按照自治區的部署,加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的監管制度。進一步做好企業登記信息部門共享推送工作,市場監管部門要按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)要求,認真履行好“雙告知”職責,實現部門協同監管。切實貫徹“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,行業主管部門應當切實承擔監管責任,針對改革事項分類制定完善監管辦法,明確監管標準、監管措施,加強公正監管,避免出現監管真空。按照全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范,在我縣逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化,推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開,建立“履職照單免責、失職照單問責”制度,探索建立監管履職標準,使基層監管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制,進一步推進聯合執法,建立統一“黑名單”制度,對失信主體在行業準入環節依法實施限制。積極探索對新技術、新產業、新模式、新產品、新業態采取包容審慎的監管方式,著力為新動能成長營造良好政策環境。強化企業的市場秩序第一責任人意識,推動建立完善信用修復機制,更好發揮專業服務機構的社會監督作用,引導社會力量共同參與市場秩序治理,逐步構建和完善多元共治格局?!矤款^部門:縣市場監督管理局,責任單位:各有關部門〕

四、工作要求

(一)強化組織領導。柳城縣證照分離改革工作領導小組辦公室要發揮組織協調和督促檢查的作用,協調推進我縣改革工作。直各有關部門要參照對應的自治區、柳州市相關部門,針對本部門涉及證照分離改革事項,制定相關管理措施并向社會公布。

(二)強化督查考核。各級各有關部門要抓好各項改革任務落實,充分調動推進改革的積極性和主動性,鼓勵和支持創新開展工作;要加強對證照分離改革工作的督促檢查和對改革工作的業務指導,對工作落實到位、積極作為的典型事例要給予通報表揚;對敷衍塞責、延誤改革、工作不力的單位或個人要嚴肅問責,確保改革落地生效。

(三)強化宣傳培訓。各級各有關部門要運用通俗易懂的宣傳方式,在各類媒體上進行改革政策宣傳解讀,提高社會知曉度,及時回應社會關切,夯實改革的社會群眾基礎,營造有利于改革的良好氛圍。同時要加強政策業務培訓,提高本部門、本系統有關業務人員對證照分離改革政策文件及相關知識的認識和政策執行水平,提高準入服務效能,確保改革順利推進。

 

附件:1.柳城縣第一批“證照分離”改革的具體事項表

2.柳城縣“證照分離”改革行政許可事項告知承諾指引(試行)

 

 

     附件1

柳城縣第一批證照分離改革的具體事項表

序號

事項名稱

實施
機關

改革方式

改革舉措

備注

直接取消審批

審批改為備案

實行告知承諾

優化準入服務

1

電影放映單位設立審批

縣人民政府新聞出版部門




1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電影放映經營許可證》。
2.申請人達到法定條件前,不得從事電影放映活動。
3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。


2

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

縣人民政府市容環境衛生行政主管部門




1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。
2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。


3

旅館業特種行業許可證核發

縣人民政府公安部門




1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。
2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。


 

4

道路運輸站(場)經營許可

道路貨物運輸站(場)經營許可

縣人民政府道路運輸管理部門




取消審批后,交通運輸部門通過以下措施加強事中事后監管:

1.加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生產主體責任。

2.實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。

3.加強信用監管,建立健全道路貨物運輸企業及從業人員的誠信考核制度。


道路旅客運輸站(場)經營許可

縣人民政府道路運輸管理部門




1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。
2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

5

公共場所衛生許可

縣人民政府衛生健康部門




1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。
2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。


6

港口經營許可

縣人民政府港口管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現在線獲取核驗營業執照等材料后,精簡審批材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

根據(柳政發〔2017〕55號),由城市新區管委會在新區范圍內按照《柳城縣城市新區行政許可事項目錄》實施許可事項。

7

機動車駕駛員培訓許可

縣人民政府道路運輸管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


8

道路旅客運輸經營許可

縣人民政府道路運輸管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


9

道路貨運經營許可

縣人民政府道路運輸管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


10

歌舞娛樂場所審批

縣人民政府文化廣電和旅游部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


11

游藝娛樂場所設立審批

縣人民政府文化廣電和旅游部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

根據委托協議,受縣(區)政府部門委托,由城市新區管委會在新區范圍內實施許可事項。

12

中介機構從事代理記賬業務審批

縣人民政府財政部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定20個工作日壓縮至15個工作日。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


13

營利性醫療機構設置審批(含港澳臺資,不含外商獨資)

縣人民政府衛生健康部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。
6.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。
7.加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。
8.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


14

燃氣經營許可證核發

縣人民政府燃氣管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明材料等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,由檔案部門對項目驗收形成的驗收文件統一保管,建立項目信息庫,統一提供各驗收受理部門利用,加強事中事后監管。


15

經營高危險性體育項目許可

縣人民政府體育管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、申請人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,從嚴加強事中事后監管。


16

糧食收購資格認定

縣人民政府糧食主管部門




1.下放中央審批事權至企業辦理工商登記部門的同級人民政府糧食行政主管部門。
2.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
3.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


17

廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)審批

縣文化廣電和旅游部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、企業章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


18

食品(含保健食品)生產許可

縣人民政府市場監督管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、食品注冊批準證明文件或備案證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


19

食品(含保健食品)經營許可

縣人民政府市場監督管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


20

食用菌菌種生產經營許可證核發

縣人民政府農業農村部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,研究清理和減少證明事項,加快實現許可證辦理所需材料在線獲取核驗。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

按農業農村部出臺的具體管理措施執行。

21

弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批(弩的進口、運輸審批除外,弩的使用審批僅包括營業性射擊場開設弩射項目)

縣人民政府公安部門審查




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


22

煙花爆竹經營(零售)許可

縣人民政府應急管理部門




1.推廣網上業務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


23

戶外廣告設施設置審批

縣人民政府市容環境衛生主管部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業照、法定代表人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


24

醫療機構執業登記(人體器官移植除外)

縣人民政府衛生健康部門




1.推廣網上業務辦理,加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、本行政區域內衛生技術行政主管部門出具的設置醫療機構批準書或設置醫療機構備案回執、醫療機構各科室負責人(學科帶頭人)有關資格證書、執業證書等材料。
4.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。
5.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。
6.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
7.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


25

醫師執業注冊

縣人民政府衛生健康部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗醫師資格證書等材料。
4.對在縣級以下醫療機構執業的臨床執業醫師最多可申請同一類別的三個專業作為執業范圍進行注冊,在三級醫院積極探索??漆t師注冊制度。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


26

動物防疫條件合格證核發

縣人民政府獸醫行政主管部門




1.推廣網上業務辦理。
2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料,允許以畜禽養殖專業合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證,對同一縣區內同種動物所有養殖單元均符合動物防疫條件的合作社統一發放動物防疫條件合格證。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


27

小餐飲登記

縣人民政府市場監管部門




1.推廣網上業務辦理。

2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


28

食品小作坊登記

縣人民政府市場監管部門




1.推廣網上業務辦理。

2.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。

3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。


 

備注:各單位各部門根據各自職責和工作實際,制定本單位改革舉措:

1. 行政審批部門制定本部門許可環節改革舉措,行業主管部門制定事中事后監管舉措;

2. 行政審批權限和監督管理職責在本級部門的,本級部門同時制定許可環節改革舉措和事中事后監管舉措。

3. 行政審批權限在上級部門的,本級有監督管理職責的制定事中事后監管舉措,本級沒有監督管理職責的按照上級部門出臺的具體管理措施執行。

 

 

 

 

 

附件2

柳城縣“證照分離”改革

行政許可事項告知承諾指引(試行)

  

一、告知承諾,是指公民、法人或者其他組織提出行政許可申請,行政審批部門一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料,申請單位(人)以書面形式承諾其符合申請條件且主動接受監管,并按照承諾在規定期限內提交申請材料,由行政審批部門依據申請單位(人)的承諾當場作出行政許可決定。實行告知承諾制的行政許可事項應列入柳城縣全面推行證照分離改革的具體事項表。

二、實行告知承諾制的行政許可事項,各級政府行政審批部門應當制作告知書與承諾書,具備條件的部門可將告知、承諾合二為一。告知、承諾書一式兩份,由行政審批部門和申請單位(人)各保存一份。

(一)告知書包括下列內容:

1.行政許可事項所依據的法律、法規和規章名稱及具體條款內容;

2.準予行政許可應當具備的條件、標準和技術要求;

3.需要申請單位(人)提交申請材料的名稱、方式和期限;

4.申請單位(人)作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果;

5.行政審批部門認為應當告知的其他內容。

(二)承諾書應包含申請單位(人)的基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

1.申請單位(人)已認真學習了相關法律法規規章和規范性文件,了解了該項行政許可的有關要求,對有關規定的內容已經知曉和全面理解,承諾自身能夠滿足辦理該事項的條件、標準和技術要求。

2.申請單位(人)對于約定需要提供的材料,承諾在規定期限內予以提供。

3.申請單位(人)承諾所提供的申請材料實質內容均真實、合法、有效。

4.申請單位(人)承諾所提供的紙質申請材料和電子申請材料內容完全一致。

5.申請單位(人)承諾主動接受有關監管部門的監督和管理。

6.申請單位(人)承諾對違反上述承諾的行為或超越行政許可范圍進行活動的行為,愿意承擔相應的法律責任。因違反有關法律法規及承諾,被撤銷行政許可決定所造成的經濟和法律后果,愿意自行承擔。

7.申請單位(人)承諾以上陳述真實、有效,是本單位(人)真實意思的表示。

三、申請單位(人)當面遞交申請的,行政審批部門應當當場發給告知書;申請單位(人)通過信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的,行政審批部門應當在收到申請后3個工作日內,將告知書郵寄給申請單位(人)。申請單位(人)收到行政審批部門的告知書,愿意作出承諾的,應當在收到告知書后3個工作日內,將經簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批部門。

四、申請單位(人)按照告知、承諾書的約定,向行政審批部門提交相關材料。告知、承諾書約定申請單位(人)在遞交承諾書時提交部分材料的,申請單位(人)應當在遞交承諾書時一并提交;約定在行政許可決定作出后一定期限內提交相關材料的,申請單位(人)應當按照規定期限提交。

申請單位(人)應當在遞交告知、承諾書時提交材料的具體范圍,由自治區、市、縣(區)實行告知承諾的各級行政審批部門確定。

五、行政審批部門收到經申請單位(人)簽章的承諾書以及告知、承諾書約定的部分材料后,應當當場作出行政許可決定,并將許可結果依法送達申請單位(人)。

六、作出準予行政許可的決定后,申請單位(人)在告知、承諾書約定的期限內,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,行政審批部門應當依法撤銷行政許可決定。

七、行政許可決定作出后,行業主管部門在2個月內對申請單位(人)的承諾內容是否屬實進行檢查。發現申請單位(人)實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,行政審批部門應當依法撤銷行政許可決定。

行業主管部門應當對申請單位(人)從事行政許可事項的活動加強監督檢查。發現申請單位(人)有違法行為的,應當依法及時作出處理。

八、行業主管部門與行政審批部門分屬不同部門的,應當完善兩部門間的信息互聯共享,可依托“國家企業信用信息公示系統(廣西協同監管平臺)”建立告知、承諾書和監管信息等相關信息的共享機制。

九、對申請單位(人)在規定期限內未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,在后續監管中發現申請單位(人)作出不實承諾的,應當記入誠信檔案,并在今后對該申請單位(人)不再適用告知承諾的許可方式。

十、對實行告知承諾的行政許可事項,申請單位(人)不愿意作出承諾的,行政審批部門應當按照法律、法規和規章的有關規定,實施行政許可。



抄送:縣委各部門,各人民團體。

      縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室               2019年12月13日印發


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