索引號: 000000-2019-00341 發布機構: 縣政府
生成日期: 2019-12-12 廢止日期:
文 號: 柳城政規〔2019〕25號 主題分類: 柳城政規
關鍵詞:

柳城縣人民政府關于印發柳城縣農產品加工集聚區建設實施方案的通知

人民政府文件

柳城政規〔2019〕25

柳城縣人民政府關于印發

柳城縣農產品加工集聚區建設實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:

《柳城縣農產品加工集聚區建設實施方案》已經縣十七屆人民政府第58次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

柳城縣人民政府     

20191212    

(公開方式:主動公開

 

柳城縣農產品加工集聚區建設實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發〔201693 號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》(桂政辦發〔2017148 號)精神,根據《廣西農產品加工集聚區建設三年(20182020年)行動方案》(桂農業發〔2018281號)及《柳州市進一步促進農產品加工業發展實施方案》(柳政規〔201820號),20192020年,我縣決定開展農產品加工集聚區建設工作。為確保建設工作順利有序進行,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深入實施鄉村振興戰略,以農業供給側結構性改革為主線,以促進農業增效和農民增收為目標,按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求,以市場需求為導向,以招商引資為突破口,以培育壯大龍頭企業為重點,以推進產業集聚為核心,以政策為支撐,依托現有各類園區,盡快在全建設一批農產品加工集聚區,著力提升我農產品加工業競爭力,促進農村一二三產業融合發展,為全面建成小康社會和促進柳城縣鄉村振興提供重要支撐。

二、集聚區建設工作目標

2020年,力爭建成2個農產品加工集聚區,其中:在河西工業園區建設柳城縣農產品深加工集聚區1個(區級);在柳城縣四塘工業園區建設柳城縣四塘木業加工集聚區1個(市級)。立足我縣的優勢特色農業產業,引進、培育、集聚一批農產品加工龍頭企業,大力推動優勢特色農產品加工向集聚區集中。以農產品加工集聚區為主要載體,建立健全配套設施及廢料再加工、再處理循環利用等系統,創建集標準化原料基地、集約化加工、體系化服務網絡于一體的產業集群,通過增強農產品加工集聚區的輻射帶動作用,加快做大做強做優柳城縣農產品加工業品牌,進一步打響柳城現代特色農業名片,不斷提升我縣農產品加工業競爭力。

三、集聚區建設任務

(一)建設規模。

柳城縣農產品深加工集聚區占地面積 6345畝,柳城縣四塘木業加工集聚區占地面積8400畝。建設的每個集聚區有龍頭企業帶動、多家企業入駐,可按園區或者劃定相對集中區域的形式進行創建。集聚區要根據地方產業發展實際需要、土地資源情況及有關用地政策,以節約集約、因地制宜、規模適度為原則,依托糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區、現代農業產業園、現代特色農業示范區、工業園區等現有各類園區,合理劃定集聚區用地范圍。要完善基礎設施建設,為入駐企業提供集聚和服務的平臺。

(二)主導產業。

每個集聚區內以12個農產品加工產業為主導產業,加工原料以當地及周邊地區優勢特色農產品為主要來源;加工原料主要從其他地方購買,但加工規模較大的也可納入創建范圍。柳城縣農產品深加工集聚區以繭絲綢、食品加工為主,柳城縣四塘木業加工集聚區以木材加工為主。集聚區一二三產融合緊密,配套比較完善的上下游產業,將農產品加工及其相關的產前、產中、產后服務業相對集中,打造集品種培育、基地建設、加工轉化、技術研發、現代物流、營銷平臺為一體的農產品加工集聚區,當地農戶能從中分享二三產業增值收益,能輻射帶動一定范圍內貧困地區貧困戶脫貧致富。集聚區內農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。

(三)集聚區進駐企業要求。

創建市級集聚區的,集聚區內至少要有1個市級以上龍頭企業入駐,創建自治區級集聚區的,集聚區內至少要有1個自治區級以上龍頭企業入駐。社會資本、工商企業、金融資本成為集聚區建設投資的主要來源。集聚區內管理科學,生產要素集聚,人才、資本、技術、信息等生產要素投入符合農產品加工業發展的要求。要有一支具有較高水平的經營管理隊伍,主要從業人員經過相應職業技能培訓,積極引進先進的農產品加工技術、設備和工藝。

四、集聚區建設政策支持

集聚區應具有明顯的優惠政策傾斜,區內企業在申報各類項目、人才引進、金融貸款、稅費減免、購置國外進口先進設備、土地使用、用電用水、污水處理等方面,享受優先扶持待遇。集聚區從業人員,享受當地保障性住房、戶口轉入、子女隨遷入學等政策傾斜。

五、集聚區建設工作措施

(一)強化組織領導。為加快推進我縣農產品加工集聚區建設工作,成立柳城縣農產品加工集聚區建設工作領導小組,成員名單如下:

 長:王融莉    副縣長

副組長:邱威圍    縣政府辦公室副主任

黃柳革    縣農業農村局局長

 員:由縣委縣政府督查和績效考評辦公室,發展改革局、科技工貿信息化局、財政局、農業農村局、自然資源和規劃局、投資促進局、市場監管局、稅務局、統計局、行政審批局、扶貧辦、供銷聯社,柳城供電局、柳城生態環境局、人民銀行柳城縣支行等部門分管領導組成。

領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任:陳家向(兼)。各成員單位要加強組織領導,主要領導親自抓、分管領導具體抓,成立工作機構,相關單位協調配合,統籌推進各項工作,確保建設工作順利推進。建立集聚區建設季報制度,每季度通報一次工作進度、交流工作經驗等。

(二)加強財政資金投入。整合各級各部門相關渠道資金,將集聚區內符合條件的相關項目作為優先支持項目,予以傾斜支持,集聚區申報財政扶持農產品加工業、農業產業化等項目,同等條件下優先扶持。并對貧困地區的集聚區項目進一步加大扶持力度。財政也要積極統籌相關涉農資金進行扶持,支持集聚區基礎設施、公共服務平臺建設、規劃編制等;鼓勵支持集聚區內企業開展技術改造、創新研發、品牌推廣、市場開拓;支持集聚區內企業采購本地農產品;鼓勵支持集聚區龍頭企業發展第三方物流、電子商務、農產品(食品)初加工、冷鏈物流發展項目。

(三)落實金融、稅收、用地、用電、污水處理等政策。鼓勵銀行業金融機構、政府性融資擔保公司等加大信貸支持力度,為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環節提供多元化金融服務。結合我農產品加工業發展實際,擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍,將適宜試點的行業納入試點行業范圍,積極推進試點工作。落實農產品初加工企業所得稅優惠政策。在實施與農產品加工有關的國家鼓勵類項目中,進口國內不能生產的所需先進設備,所繳納進口環節增值稅可按規定予以抵扣。集聚區、農產品深加工園區優先利用存量土地,新增建設用地按照集中統籌、分級保障 ”原則優先落實用地指標。強化宣傳引導。

(四)納入縣級績效考核。對照目標任務,強化責任落實,把農產品加工集聚區建設納入縣級績效考核,對完成目標任務的部門,在當年度績效考評中予以加分獎勵。

(五)優化發展環境。著力解決在政務環境、項目施工環境和生產經營環境中出現的影響投資發展環境的不良現象,制定促進集聚區發展的相關政策。嚴格實行首問負責制、一次告知制、限期辦結制和到期認可制。規范行政行為,做到份內事項立即辦、份外事項協助辦、上報事項跟蹤辦。進一步優化農產品加工招商引資環境,通過優惠誠信的政策環境吸引外來投資者,通過優質高效的服務環境打動外來投資者,通過和諧寬松的社會環境留住外來投資者,努力營造親商、和商、安商的社會氛圍。

 六、集聚區建設工作進度安排

(一)編制建設規劃。創建區級、市級集聚區,要在2019730日前完成《柳城縣農產品加工集聚區建設規劃》。規劃要體現加工企業等生產者的經營主體地位,要強化企業和原料基地生產者之間的利益聯結關系,選址、內容要具有科學性、示范性、可操作性。市級農產品加工集聚區建設規劃需報柳州市農產品加工集聚區建設領導小組審核。區級農產品加工集聚區建設規劃需報自治區農產品加工集聚區建設領導小組審核。

(二)統一建設標準。按照《廣西農產品加工集聚區建設標準》,扎實推動集聚區標準化建設。市級集聚區201911月底前可申請市級驗收。區級集聚區202012月底前申請區級驗收。(三)加快招商引資。集聚區要在制定《方案》《規劃》的同時,開展招商引資工作,編制具有產業特色、區域特色、文化特征和經濟效益顯著的集聚區項目庫,通過會展、網絡、代理招商等形式,引進經營主體和工商資本,引導大型龍頭企業進入集聚區。

 

 

抄送:縣委各部門,各人民團體。

      縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室               2019年1212日印發


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